В ряде российских городов этой осенью отключали за долги троллейбусное и трамвайное движение, уличное освещение и электричество в социальных учреждениях. По прогнозам аналитиков агентства Moody’s, в следующем году уровень долгов российских регионов может вырасти на 4-6% от уровня их совокупных доходов. Недостаток финансирования в первую очередь ощутят на себе социально значимые объекты, такие как школы и детские сады, пишут «Новые Известия».
В октябре улицы сельского поселения Ижма в Республике Коми больше недели не освещались: администрация населенного пункта задолжала энергетикам более миллиона рублей. По словам главы местной администрации Игоря Истомина, между властями поселения и ОАО «Комиэнергосбытовая компания» был конфликт — компания долгое время не присылала администрации показания счетчика, а в августе вдруг выставила счет на 1,1 млн рублей. В итоге 16 октября были введены ограничения на подачу энергии. Их ощутили на себе все жители Ижмы, которым пришлось вечером возвращаться домой в полной темноте. В конце октября ситуация разрешилась.
— Жители Севастополя из-за блэкаута устроили акцию протеста, несмотря на запрет властей
— В Омске на маршруты не вышла треть пассажирских автобусов из-за долгов перед «Газпром нефтью»
В том же месяце в Тольятти больше трех недель не было троллейбусного сообщения. После неоднократных предупреждений местная энергетическая компания «Самараэнерго» отключила муниципальное предприятие «Тольяттинское троллейбусное управление» от электросети за многомиллионные долги. Городская администрация договорилась с банками о предоставлении кредита, но эта мера, судя по всему, лишь временно реанимировала предприятие, а не спасла его от окончательного банкротства. Троллейбусы из-за долгов простаивали этой осенью также в Петрозаводске, Владимире, Брянске, Саратове — везде ГУПы, отвечающие за этот вид транспорта, задолжали ресурсникам от 6,7 млн до 60 млн рублей.
Обычные россияне часто ощущают на себе последствия долгов властей перед энергетиками, однако есть ряд социально значимых объектов, которые отключать от света, воды и отопления категорически нельзя, разъяснила изданию председатель комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. К ним относятся роддома, больницы, ясли, детские сады: «Правда, этот перечень устанавливает сам субъект и финансово за него отвечает».
На практике же это условие выполняется далеко не всегда. Так, в городе Спасске-Дальнем Приморского края учреждения, финансируемые за счет местного бюджета, к октябрю задолжали за электроэнергию около 1,4 млн рублей: городская администрация не рассчиталась за электроэнергию, потребленную школами и детскими садами с июня по сентябрь. В результате энергетики ограничили энергоснабжение соцобъектов. Интересно, что социально значимые объекты города уже не первый раз страдают из-за долгов администрации: в марте от электроснабжения были отключены школы, детские сады, дом культуры и библиотека.
«Такие отключения делаются для того, чтобы «припугнуть» местные органы власти и выбить у них деньги, — считает замдиректора Центра управления жилищно-коммунальным хозяйством РАНХиГС Евгений Блех. — Это своего рода элемент давления. Поэтому такие отключения носят кратковременный характер и не бывают совсем уж критичными». В ответ на вопрос, почему возникают такие долги, Блех напомнил, что местные бюджеты пополняются из региональных, а те, в свою очередь, из федеральной казны: «Надо проследить цепочку — где происходит сбой. В том, что в российском бюджете достаточно средств на финансирование абсолютно всех социальных объектов, сомнений быть не может. А вот почему не хватает средств в регионах — это вопрос. Видимо, деньги там используются не совсем правильно. Но чаще всего самые грубые нарушения происходят на местном уровне: именно там деньги «уходят» в неизвестном направлении».
Свет на улицы вернули после того, как в темноте задавили пешехода
В конце концов чаще всего деньги в местных бюджетах все-таки находятся, отмечает газета. Администрация города Среднеуральска в Свердловской области, дабы сэкономить, в ноябре решила выключить уличные фонари ночью. Аргумент у местных властей был железный: ночью, мол, никто по улицам не ходит, фонари светят «вхолостую», а платить за электроэнергию приходится. В итоге произошло ДТП с участием пешехода: водитель его просто не заметил в темноте. Прокурорская проверка показала, что действия администрации были незаконными, поскольку нарушали требования федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. После этого неожиданно нашлись деньги на поставку электроэнергии, в следующем году финансирование было даже увеличено.
На минувшей неделе в Смоленске так же оперативно было принято решение восстановить уличное освещение, отсутствовавшее в городе неделю. Градоначальник убедил местных энергетиков, что надо учитывать нужды жителей Смоленска. Задолженность составляла 14 млн рублей, и, хотя власти перевели энергетикам только 800 тыс. рублей, сторонам удалось договориться об одностороннем освещении улиц, пока долг не будет погашен полностью.
Все опрошенные «Новыми Известиями» эксперты делают неутешительный вывод: в ситуации, когда в местном бюджете нет денег, а из-за долгов отключают электроэнергию на улицах, транспорте или соцобъектах, бюджетные учреждения не могут сделать ничего. Руководителям этих организаций только и остается, что просить денег или затевать долгие и чаще всего бесперспективные суды.
При этом в Moody’s не ожидают в следующем году роста дотаций из центра. Ситуация в российской экономике продолжит негативно сказываться на величине финансирования регионов со стороны федеральных органов, цитирует аналитиков газета «Ведомости».
