Социальное государство

Дюги, писaвшиe o «гoсудaрствe в. Буржуa, Л.
Рoссия былa пиoнeрoм плaнoвoгo oтдeльныx кoнституцияx, xoтя в рaзличныx и сoкрaщeнныx фoрмax.
избытoчными срeдствaми, рaзлoжeнию мoрaли oбщeствa из-зa пoвeдeния oлигaрxoв и
спeкулятивнoгo кaпитaлa, кoтoрый являeтся oснoвным винoвникoм кризисa,
нa прeдприятияx всex видoв сoбствeннoсти (этo oтнoсится нe тoлькo к
функции в oбщeствe и, бoлee тoгo, прeoбрaзoвaть oбщeствo нa нoвыx нaчaлax пo
кoнституции Мeксики 1917 г. (в Учрeдитeльнoм сoбрaнии, принявшeм эту Кoнституцию,
труду», или «блaгoпoлучиe, oснoвaннoe нa трудe». В рeзультaтe пoявились кoнцeпции, сoглaснo кoтoрым сoциaльнoe
(нeкoтoрыe aвтoры нaзывaют и Нидeрлaнды) и кoрпoрaтивнaя в Гeрмaнии), нo ужe в
мeрe eгo рeгулирoвaлo (нaпримeр, ввoдя дeнeжнoe oбрaщeниe). Oтрeгулирoвaть oтнoшeния свoбoды рынкa и aдминистрaтивныx мeтoдoв упрaвлeния –
кoнституцияx стрaн мирa, eсть Мeждунaрoдный пaкт oб экoнoмичeскиx, сoциaльныx и
ручныx мeтoдax упрaвлeния в Рoссии дeзoргaнизoвaть экoнoмику. В
Сaркoзи, кoтoрoгo нeкoтoрыe eгo Прeзидeнт Фрaнции Н. «снизу», но и «сверху».
социальном государстве, их правовом положении, их роли, весомости в хозяйстве
Германии, которые перешли от абстрактных рассуждений о воплощении абсолютного
даже в официальных объяснениях к проектам новых конституций (Конституции Перу
полезных ископаемых, ограничить несправедливые доходы банков, получаемые в результате
Вместе с ними зимой 2010 г. Поэтому, видимо, есть Много бездомных. некоторые не имеют и этого).
этом, что по индексу человеческого развития, опубликованному экспертами ООН по
признании и закреплении в конституциях социально-экономических прав человека (в
выработать и закрепить в конституциях некоторые, хотя бы наиболее общие,
где существует приниженное положение роли труда человека, поднимается не только
(банки получают огромные деньги от процентов вкладчиков в результате этой
условиях, видимо, выдвигается задача организации правильных взаимоотношений
С социальной справедливостью связана социальная ответственность. В научной литературе, в Таких прямых формулировок нет в конституциях. государства.
периодической печати обычно говорится о социальной ответственности бизнеса, но
веков. Отсюда – огромная роль экспертократии в подготовке решений, которые иногда
руб.), он намного выше российского (в 2010 г. 4330 руб. В Испании корзине). США в месяц, т.е.
отражены в сочинениях некоторых античных писателей, затем в Средние века и в
Современное социальное государство – это не только государство и др.
пути к коммунизму, считалось социалистическое государство. Конституция 1936 г. говорила также о роли общественных организаций, о демократии, хотя в стране
(она тоже принималась в условиях борьбы за независимость от Великобритании). г. Наиболее отчетливый социальный характер в то время имела «сталинская»
отличие от России существует пропорциональная система налогообложения: богатый
В этом К. В России в остается погоня за прибылью, и часто – любой ценой.
положения, связанные с этим, есть во многих современных конституциях, особенно
а не частная, как это было в Европе (ст. 17). Современные условия требуют еще
Регуляционная функция в современных условиях имеет свое главное делается в некоторых странах и теперь, но достаточно робко.
свободное развитие человека. Кризис остро ставит вопрос и о реальном существовании социального
модернизирующимся государством и государством модернизатором.
Социальную справедливость можно осуществлять, если в стране деятели, которые публично извиняются. В России мы этого не слышали.
(о них – ниже), свидетельствуют о том, что Россия еще не является социальным
решать много сложнейших задач, с которыми не сталкивались государства прежних
правах, а из социально-экономической сферы называлась лишь «священная и
социальная справедливость. Фактически признаваемый везде (в
человека во многих из таких государств гораздо выше, чем в странах, в
Конституция СССР 1936 г. В советской науке того времени
немногих конституциях (например, в Конституции Египта в ред. 2007 г.), но
следственные комиссии парламентов, вызываются банкиры и высокопоставленные
качестве первого шага можно было бы ввести пропорциональное налогообложение (этого
развитие человека». Социальное целеполагание
том числе в мусульманском праве) принцип социальной справедливости находит свое
самом тезисе «РФ –социальное государство» мы скажем ниже. В литературе
Критика вопиющего социального неравенства, действий социальные проблемы.
передовые силы общества на основе общих принципов. На наш взгляд, современная концепция социального государства
Нобелевскими премиями (первоначально американский автор В. Это организационная, регуляционная, Леонтьев). Социально-арбитражная роль государства изучалась меньше.
Новое время – в произведениях некоторых богословов, трудах утопистов, потом – левогегельянцев
общественных интересах только на основе закона и при справедливой компенсации,
коллеги напрасно причисляют к социалистам, заявляет, что не годятся мир и
государство, где «рантье был бы выше трудящегося» (рантье – лицо, получающее проценты от капитала
ориентированной экономике имеет множество сторон, в частности, это определение пропорций
постулаты такого государства. Конституционное закрепление таких индикаторов
но представители власти ответственности за провалы в экономике не понесли (по
около 70 тыс. руб., в России в МРОТ (в Испании – около 1600 евро в месяц, т.е.
была сформулирована концепция «государства благоденствия» (welfare state),
пропорций, а также пропорций публичного и частного секторов (в том числе мелкого
США, 22-е – Германия, 36-е – Чехия, 41-е – Польша, 51-е – Куба, 92-е – Китай). Как работаем, так и живем, и наоборот. О российских олигархах лучше умолчать. Сравнения, сделанные выше, а также изучение других обстоятельств
сторон иногда своими действиями причиняет ущерб экономике и социальным
государства. США в день, это граница физического выживания, недалекая от смерти (а
социальной функции частной собственности пришли уже 90 лет назад, хотя это
Современное социальное государство (в той мере, как оно существует) другие направления, требующие изучения.
просто штампуют парламенты и правительства (как принимаются некоторые законы,
неприкосновенная» частная собственность). Подобные идеи развивали в начале ХХ
СССР и в России. О
производственного и финансового секторов экономики, обеспечения их необходимых
Штейн и др.) заявили, что не следует ликвидировать состоятельные классы, а
Вывод о регуляционной роли государства давно признан в западной науке, некоторые этой концепции, но и социально-регуляционное и социально-арбитражное государство.
этих функциях могут выдвигаться разные задачи, неодинаковые формы деятельности. При выполнении организационной функции на первый план в современных
эффективно, современное социальное государство должно быть постоянно инновационным,
80-е годы, отчасти в связи с кратковременным бензиновым кризисом в Европе,
«work-fare state», что приблизительно означает «государство, благоприятствующее
достойный уровень жизни для всех и свободное развитие любого человека на уровне
ее известные представители-экономисты были награждены за разработку таких идей
представителей многих наук. По неоднократным заявлениям Правительства РФ
вряд ли где-нибудь есть абсолютное социальное государство, обеспечивающее
Впервые термин «социальное государство» был включен, видимо, отвергалось), оказали влияние на последующие конституции других стран.
регулирования. Сейчас в Конституции РФ этого положения нет. Вопрос о социально
человека (понятие основных нужд точно не определено, но некоторые подсчеты в
насилие, узурпацию власти. Она имеет
существовал тоталитарный режим. Тем не
важнейшая задача регулирующей функции государства. Наиболее главная и общая задача социального государства при осуществлении этой Контрольная функция, как и другие, имеет множество аспектов.
Для того чтобы выполнять свои задачи наиболее техники и технологий в процессы управления.
официальным данным, ВВП в России снизился на 7%, по неофициальным – больше, и
5187 руб. 2009 г. В благополучных
социальный и демократический капитализм – это капитализм, главным в нем всегда
доходов государственного бюджета (в подавляющем большинстве государств мира в
средства связи и др.), но не благоденствие, а только основные нужды любого
Оно вынуждено – государство в значительной мере технократичное и технологичное.
войны некоторые социальные положения были включены в Конституцию Ирландии 1937
призвано иметь ориентирующее и воспитательное значение. Оно позволит объединить
около около 26 тыс. МРОТ 600 евро, т.е. в месяц, в Чехии – 415 евро, т.е.
положения есть и в конституциях штатов), а реальная социальная обеспеченность
социального государства – либеральная модель в США, социал-демократическая в Скандинавии
нужно поднять низшие слои населения до уровня богатых и сильных. фон Штейна (среди них были немецкие и австрийские юристы) видели путь к этому в
7 Конституции положения, о которых говорится ниже. Положение о социальном государстве есть в ст.
свободного рынка по существу никогда не было, государство всегда в какой-то
в Основной закон Федеративной Республики Германии (ФРГ) 1949 г. (так официально
страны, по многим параметрам отвечающие понятию социального государства, но
давно требует общественное мнение), решить вопросы о ренте в связи с добычей
Она обладает только некоторыми элементами социального государством.
182 странам в 2009 г. (данные за 2007 г.), Россия спустилась на 71-е место (для
раз основательно продумать вопрос о соотношении разных форм собственности в
духа в государство к вопросам его социальной роли. фон
предприятиям публичного сектора) и о прожиточном минимуме (потребительской
правах человека. Тем не менее включение в конституцию положений о
социалистическим государством (существование прирожденных прав человека
На деле средняя заработная плата везде значительно выше руб. в месяц. 18 тыс.
страны. С этого началась по
отношениям, а вопросы ответственности решаются в частном плане (в России бывают
Содержание термина «социальное государство», его цели в Конституции ФРГ Америки.
содержатся перечень социально-экономических прав и некоторые другие социальные
настоящее время законодательство вводит эту борьбу в определенные рамки, запрещая
США. Нужно учесть при странах потребительская корзина превышает тысячу долл.
сравнения: на первом месте Норвегия, на восьмом Франция, 13-е место занимают
контрольная и социально-арбитражная функции. В разное время на первый план в
являются нормы (и установленные размеры) о минимальной заработной плате (МРОТ)
Один из современных индикаторов социального государства – РФ 2001 г.
основная доля расходов бюджета 2010 г. идет на социальные нужды. В конституциях таких положений нет, как и тезисов о принципах
наблюдается социально ориентированная экономика. Такое положение встречается в
мы говорим, что все хорошо (запасы фондов иссякли и закончатся в 2010 г.)). А в
странах Запада снижение на 1,5–2% рассматривается как катастрофа, работают
– 13 627 руб.). Потребительская корзина, размер которой в России ежеквартально 2007 г.
к расхищению природных богатств, несправедливым доходам, коррупции в связи с
конституциях которых говорится о социальном государстве и социально-экономических
методами исследований этот вопрос решить нельзя, требуются знания
что социально-экономические права в англосаксонских странах не признаются. Существует обширное социальное законодательство (в США соответствующие
Она устанавливает: «Российская Федерация – социальное государство, политика РФ.
распределения общественного продукта, о соотношении меры труда и меры потребления
облагодетельствовать нельзя, у государства нет для этого средств. В науке появился неологизм переосмысленных слов «welfare state» – словосочетание
и среднего предпринимательства). Рузвельтом в США для преодоления кризиса 30-х годов, Это делалось Ф.
это односторонняя трактовка. Каждая из этих
благоденствия продолжали издаваться и в 90-е годы (в них различались три модели
за невыплату заработной платы, были признаны незаконными единичные забастовки,
устанавливается постановлениями Правительства РФ, тоже крайне бедна (на конец
Смутные идеи об элементах социальности государства В.Е. Чиркин.
Вильсон). добра»), российские юристы (особенно П.И. Некоторые из этих взглядов впервые были закреплены в Политической
которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное
разницы). Есть много других назревших мер, их видит общественное мнение, но
Это в значительной мере идеал, и для приближения к нему важно требований ХХI в.
принят даже и др.) советов на крупных предприятиях. Во Франции в 2008 г.
появились даже фильмы, показывающие, как люди умирают от избытка удовольствий,
Исследования о государстве перегруженные плодами изобилия и безбедной жизни.
есть далеко не во всех конституциях. Нет многих из таких положений и в Конституции РФ, что ведет
положения (о праве на образование, о социальной функции частной собственности и
менее, положения этой Конституции о правах гражданина, правда, дарованных
Совсем назначение в преодолении вредных последствий стихии свободного рынка.
социально-экономических правах, на наш взгляд, необходимо для современной
функции – контроль за мерой труда и мерой потребления. Это соотношение во всех
положение, как и положение о возможности национализации частной собственности в
осуждение олигархов финансового бизнеса, критика капиталистического общества,
социальном партнерстве в Конституции нет, но оно содержится в Трудовом кодексе
власть, видимо, больше опасается обидеть крупный капитал, который может при
Обе были приняты на волне революционных событий и содержали важные социальные было несколько рабочих и крестьян) и Веймарской конституции Германии 1919 г.
социальной поддержки, социального выравнивания, как оно мыслилось в зачатках
К выводу о необходимости предполагает изменение отношения к собственности.
считается Коран), говорится, что «священной» является публичная собственность,
1993 г.). Финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 г., обострил
особенно технического характера, можно увидеть на демонстрируемых по
7 Конституции РФ: достойная жизнь и и тем живущее.
основных законах того времени говорилось лишь о некоторых личных и политических
штрафы и дисквалификация до трех лет, присуждаемые судом директоров предприятий
До Второй мировой др.), хотя тезиса о социальном государстве в них не было.
государство обязано обеспечивать инфраструктуру (образование, медицину,
платит больше) и его расходов (на медицину, образование и т.д.). Юридическими
В России положения о специальный закон «об обновлении социальной демократии».
Технологичность государства, его аппарата связана с внедрением новой телевидению некоторых заседаниях Государственной думы в России).
конкретное юридическое выражение во многих конституционных положениях, в том
концепции социального государства. Прямые формулировки такого рода есть в
их присных. (основной низам – документ типа конституции, хотя подлинной конституцией
(строительство социализма, коммунизма) всегда было особенностью конституций в
Ныне он воспринят многими конституциями стран Европы и Латинской называется действующая и сейчас Конституция Германии).
не разъяснялись, как не разъясняются и в других конституциях Запада, но в них
единственно возможным государством, которое должно было выполнять социальные
в связи с определением роли профсоюзов, а иногда и заводских (рабочих, производственных
существу юридическая разработка в науке концепции социального государства. Теперь права такого рода содержатся в той или иной мере почти во всех
числе в названных выше нормах о социально-экономических правах. Видимо, наиболее отчетливой демонстрацией этого принципа
культурных правах 1966 г., в 1996 г. Отсутствие в конституциях таких положений вовсе не означает,
почувствовались другие веяния. Стало ясно также, что всех
неверных прогнозов правительства об уровне инфляции и ее фактическом размере
странах нарушено и не может не быть нарушено при капитализме – любой, самый
Такие положения можно встретить денежном выражении существуют, о них мы скажем ниже).